车站街城镇居民最低生活保障管理工作程序

    一、管理审批程序
城镇居民取得最低生活保障资格前（已享受对象需变更时），按以下程序办理：
（一）个人申请
城镇居民取得最低生活保障资格前，必须由共同生活的家庭户主向居住地所在地的社区居委会（乡镇）提出书面申请。
（二）调查核实
社区居委会（乡镇）在接到申请人书面申请后，必须逐户认真调查核实。区民政局低保股抽查率不低于30%（已享受对象变更抽查率不低于50%）。调查核实的目的：了解申请人书面申请是否属实；申请人提供的证明材料是否真实；群众举报情况是否属实。具体程序是：
1、查看申请人有关原始资料。
2、调查走访。
（1）入户调查。到申请人家中了解共同生活的家庭人口数、工作单位、职业、收入情况、住房和生活状况。核实申请人书面情况和群众举报情况是否属实。
（2）单位调查。到申请家庭成员的工作单位了解其收入状况。核实申请人自报家庭成员工作单位、职业、月应得收入和群众举报情况是否属实。
（3）邻里调查。到申请人及其家庭成员的生活区通过知情人了解其家庭收入、生活情况。核实申请人书面申请情况和群众举报情况是否属实。
（三）民主评议
社区居委会（乡镇）在调查走访，二次张榜公布后，应组织低保评议小组人员进行民主评议，必要时可邀请上级业务主管部门、相关单位领导和社区内知名人士参加，评议情况做出记录，记录要准确、完整，民主评议应包含下列程序。
1、介绍申请人书面申请情况，群众举报情况，调查走访情况，本级初步意见。
2、参加评议人员发表意见。
3、综合评议人员意见，形成一致意见。对分歧较大的要进行民主表决。
（四）张榜公布
社区居委会（乡镇）在管理审批过程中应三次张榜公布。首次张榜公布应于申请人提出书面申请后，张榜公布的时间不应少于7天；二次张榜公布应于调查核实、民主评议通过并上报后，张榜公布的时间不应少于5天；三次张榜公布应于区民政局低保股审批后，张榜公布的时间不应少于7天。
（五）审查批准
1、社区居委会（乡镇）按照管理审批程序的规定，对不符合享受条件的申请人，要向申请人说明理由；对符合享受条件的新增对象、需变更的已享受对象，要准备齐上报资料，签署意见并盖章，于每月底前上报街道办事处。
2、街道办事处在接到社区居委会的上报材料后，按照管理审批程序的规定入户核查，对不符合低保条件的申请人，要填写《不予批准通知书》，通过社区居委会书面通知申请人，退回审批表；对符合享受条件的，要准备齐上报的资料、填写核查报告，签署审核意见并盖章，于每月15日前报区民政局低保股。
3、区民政局低保股在接到街道办事处上报的资料后，按照管理审批程序的规定进行抽查，对不予批准的，要填写《不予批准通知书》，通知街道、社区居委会书面通知申请人，退回审批表；每月底办结审批手续，将批准花名册下达给街道民政办。
4、街道办事处在收到民政局低保股下达的批准花名册后，通过社区居委会通知低保户，将新增对象低保证、银行存折及时发到低保对象手中。
二、家庭收入计算
家庭月收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入（法律、政策规定不计入家庭收入的除外）。申请人共同生活的家庭成员月应得收入之和加上家庭应接受赡养、抚养、扶养费和其它合法收入并减去应支付赡养、抚养、扶养费的结果即为申请人家庭月收入。申请人家庭的计算方法为：
1、有固定工作和固定收入或已办理离退休（含内退）手续时，其月收入包括工资、津贴、补贴（补助）、奖金、劳保福利等所有应得合法收入。
2、有固定的工作、但月收入不固定时，计算半年以上应得收入的平均月应得收入。平均月应得收入低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准计算；高于当地最低工资标准的，据实计算。
3、无固定工作且月收入不固定时，计算半年以上应得收入的平均月应得收入。平均月应得收入低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准计算；高于当地最低工资标准的，据实计算。
4、从事个体经营的，应根据其从事的行业、经营规模、经营地段、营业额等情况和工商、税务等部门提供的经营情况，调查核实其半年以上月应得收入，计算平均月应得收入。
5、有劳动能力无法核查其收入来源的，按当地最低工资标准的70%计算。
三、新增低保对象的管理
（一）个人申请应包括的内容
1、户主及共同生活的家庭成员姓名、性别、年龄、工作单位、职业、身体状况、月应得收入情况。
2、家庭住房、生活情况。
3、接受赡养、抚养、扶养费和其它合法收入的情况。
4、支付赡养、抚养、扶养费情况。
5、家庭详细地址及联系电话。
（二）张榜公布应包含的内容
1、首次张榜公布。
申请人书面申请的内容。
2、二次张榜公布。
（1）申请人及其共同生活的家庭成员姓名。
（2）共同生活的家庭人口、非农业人口、户口在异地人口、在异地工件（含学习）人口。
（3）调查计算后的家庭月收入。
3、三次张榜公布
（1）申请人户主姓名。
（2）共同生活的非农业家庭人口。
（3）管理审批机关审批的家庭月补助金额。
（三）查看的原始资料
1、户口簿。申请人及其家庭成员的户籍必需是孝南区非农业户口。共同生活的家庭成员分立时，要有能证明其为共同生活的有效证明材料；共同生活的家庭成员中，有户口在外地或为农业户口的，也应一并查验。

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